孝南区大数据产业园区

• 【投资孝感】2018年孝感市政府工作报告

  2018年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第三次会议上孝感市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，党的十九大和省第十一次党代会为发展定向导航。站在新的起点，面对多重考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，聚焦发展，合力攻坚，各项工作在困难交织中稳步前行，主要指标在调整优化中逐步上行（见附件一），为长远发展奠定了较好基础。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）突出“两资一促”[1]稳增长，发展态势缓中趋稳。这一年，经济下行压力比预计的大，困难比预想的多，结果比预料的好，主要指标总量保持全省46位，增速稳在合理区间，质效不断提升。坚持抓投资、强基础。配套出台28条政策[2]，签约引资1200亿元，增长30%；引进亿元项目191个，增长1.7倍。争取上级政策资金100多亿元。孝南金凤凰纸业、云梦中一科技、安陆禾丰、市高新区杭州友成等一批产业项目进展迅速；麻竹高速大悟段基本建成，汉十高铁、童家湖大桥等一批路网通道加快建设；地下综合管廊、海绵城市等一批市政工程加快推进；“一江三河”防洪保安工程全面兴建，18座水库除险加固、4条中小河流治理、64处安全饮水等一批水利项目全面完成；孝感市民之家、市文化中心等一批民生项目基本完工。扩投资发挥了稳增长“压舱石”作用。坚持抓产业、壮实体。研究出台盐化工、建筑、物流、农旅等产业加快发展的措施，相继实施10多项惠企政策，支持企业转型、产业升级，新增规模以上工业企业50家、限额以上商贸单位135家、出口实绩企业45家，电商企业达1716家；孝感市获评全国建筑劳务输出示范基地，建筑业增加值达88亿元。建设高标准农田56.6万亩，土地流转率38.2%，粮食总产43亿斤、增产1.7亿斤，新增农民专业合作社660家、家庭农场329家，培育水产养殖示范基地31个，农机化率73.5%。应城国家矿山公园四季温泉馆、孝南卓尔小镇、安陆伍欣甸园、大悟金岭村、孝昌西域风情园等一批景点开园营业，全市接待游客2391万人次、旅游综合收入151亿元，分别增长13%和15%。企业成长、产业壮大，成为稳增长的主要支撑。坚持抓本级、促县域。市高新区23家日资企业销售收入实现翻番，军民融合产业基地产值达180亿元；市临空区“四纵六横”骨干路网基本成形；双峰山景区改造顺利通过4A复检，重新开园。孝南3家企业和6个乡镇财税收入过亿元，汉川跻身全国投资潜力百强县，应城品种盐产能全国第一，云梦获批全国农业标准化示范县，安陆神丹入选上市“金种子”计划，大悟获评全国电子商务进农村试点县，孝昌8家企业挤入IPO绿色通道培养计划。全市4个乡镇入选全国综合实力千强镇[3]。县域经济活力增强、实力提升，成为稳增长的重要力量。 （二）突出城乡统筹优环境，发展平台逐步夯实。这一年，城市功能不断提升，发展空间不断拓展，绿色理念渐入人心。注重立规矩、强建管、理秩序。严格执行《孝感市城乡规划条例》，市直八部门联名通告、联合执法、全域控违，拆除违法建筑1万多平方米。调整完善土地利用总规，创新基础设施建设体制，理顺市区建设事权，统一孝感城区土地市场，统一房屋征收与补偿标准，打通“断头路”4条[4]，改造升级背街小巷40条，维修破损路面7400多平方米；垃圾处理场新区投入使用，改造集贸市场11个、公厕10座，清疏、维修管网8600米，处置闲置土地1240多亩。系统研究旧城改造历史遗留问题，形成专项工作方案，主城区47个遗留问题分批化解，惠及1.58万户4.7万人。城区禁鞭深得民心，城管执法和体制改革领先全省，公共秩序综合整治年活动持续深入，“九大举措”[5]落地见效，“六大秩序”整治[6]广泛开展，市容市貌、公共秩序明显改观。注重抓创建、促统筹、优平台。“美丽孝感·三项创建”[7]深入推进，孝感实现省级文明城市“六连冠”，进入省级森林城市创建名录。安陆获批国家园林城市，云梦、大悟、孝昌获批省级园林城市，4个县市再次荣获省级文明城市。入选国家首批运动休闲特色小镇2个，省级特色小镇2个[8]。植树造林16.85万亩，建设美丽乡村151个。高位推进汉孝一体、市区一体、孝云一体，区域融合步伐加快。注重建机制、重治理、严惩处。用好绿色指挥棒，强力实施扬尘治理、秸秆禁烧，淘汰黄标车2889辆、燃煤锅炉424台，空气优良天数比例达76.2%；澴东“三湖”水体修复、城区黑臭水体治理全面铺开，8个省级工业聚集区污水处理设施加快建设，89座乡镇污水处理厂全部开工，四级河（湖、库）长体系搭建完成，湖库拆围4.64万亩，关闭、搬迁禁养区养殖场583家，8个国考断面水质全部达标；测土配方施肥360多万亩次，化肥、农药用量减少近万吨。万元GDP能耗、亿元GDP地耗分别下降3.6%和6.03%，节能减排任务超额完成。 （三）突出改革创新解难题，发展制约得到缓解。这一年，坚持市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，打造优质政务环境和公平营商环境，创新创业活力增强。市场化改革逐步深化。国企改革、“三供一业”分离移交、市本级国有资产划转有序推进，组建了湖北澴川国投和众益公交集团，公交公营、押运公司改革全面完成，盐业体制改革平稳有序。“营改增”减税18.3亿元，22家企业直供电降成本6700多万元，孝感城区商品房库存保持在合理区间，5家银行创新金融产品6个，续贷周转金、融资担保、“集合贷”“增信贷”为310家企业融资15.4亿元。农业供给侧结构性改革25个重大项目扎实推进，农村承包地确权登记颁证试点全面完成，不动产统一登记形成“孝感模式”。新型城镇化试点迎接国家评估验收，社会信用体系建设、循环化改造试点取得实质性进展。行政改革有力有效。事业单位分类改革、机关事业单位养老保险改革和13家城市公立医院改革稳步实施，城管、工商、政府采购、公共资源交易完成职能并转，5个经济发达镇试点和乡镇统计垂直管理改革有序启动。3次动态调整市县两级权责清单和审批目录，500多项政务服务实现信息共享、简捷办理。“七五”普法扎实推进，出台法治政府建设实施方案，制定首部政府规章[9]，提请人大常委会审议法规草案2件，225件人大代表建议、287件政协委员提案全部办结。完善行政决策五大程序[10]，规范性文件合法性审查试点经验全省推广，依法开展“双随机一公开”监管，预算管理、审计监督、财政资金统筹等一批改革措施精准“滴灌”。双创活力充分释放。市创业服务中心基本建成，80家企业与高校产学研用合作，新增众创空间25个、院士工作站5家，新建省级创业孵化示范基地1家、研发平台6家。招硕引博48人，接纳实习实训生1.48万人。3家企业获评市第五届质量奖，兑现科技创新劵和创新奖补资金2780万元，提供1.7亿元担保贷款扶持2521人创业，转化重大科技成果92项，发明专利申请量1800件，新登记市场主体3.41万户，新增高新技术企业38家，培育科技型企业153家。 （四）突出共建共享促和谐，发展成果惠及民生。这一年，财政用于民生的比重达78.6%，资金达283亿元；城乡居民收入增速继续高于经济增速，发展更有温度，幸福更有质感。脱贫攻坚多向发力。从高设标，建立扶贫工作标准体系和考核对标体系，调整充实驻村帮扶队伍，开展“春季、秋季攻势”和“五项行动”[11]，常态化明察暗访、督导巡查、约谈问责，压实政治责任。整合资金60.6亿元，新建扶贫路175公里，改造农村危房6043户，资助贫困学生12万多人次，医疗救助9万人次，向10058户发放扶贫小额信贷7.36亿元。全市可脱贫84个村56527人，易地扶贫搬迁12425人。民生保障全面提升。城镇新增就业64322人，失业再就业17576人，城镇登记失业率3.76%。城镇职工养老金13连增，“五项社保”参保829万人次。向33.82万重点对象发放救助金8.82亿元，改扩建农村福利院15所，安全管理“三个系统”[12]全面建成。在全省中等城市首次举办老博会，高龄津贴提标惠及10万多名80岁以上老人，财政兜底对O～6岁残疾儿童抢救性康复治疗，8万多名残疾人享受“两项补贴”[13]。孝感城区房屋征收户入住城市新社区比例明显提高。棚户区改造19332户，新增租赁补贴发放706户。新增公积金实缴人数1.7万人、资金22亿元。社会事业协调发展。188所学校“全面改薄”，改扩建幼儿园22所、中小学12所，建成教师周转房505套，宽带网络“校校通”实现全覆盖，进城务工人员随迁子女凭居住证享受义务教育。H7N9疫情防控及时有效。28家市县医院与108家下级医院组建医联体，194个村卫生室改造升级，家庭医生签约服务136.7万人。计生服务向“四个全面”[14]转型，出生人口性别比逐步下降。评选表彰第四届道德模范、第九届“十大孝子”和2名德孝楷模，开展文化惠民活动2000多场次，全国首个膏盐博物馆开馆，成功举办孝文化旅游节、首届澴川读书节、“舞动澴川”龙舟赛和“孝行千里”山地自行车挑战赛，“村村响”“户户通”工程全面建成，竞技体育、文物保护等工作取得新成绩。平安孝感加快建设。开展孝感城区社区建设试点示范和基层“微平安”创建活动，建立“5+5”治安防控体系[15]，打造“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台[16]，组织开展“四级矛盾联排”，保持对“电诈”“黄赌毒”“盗抢骗”“黑拐枪”和反恐防暴严打高压态势，人民群众“一感两度两率”不断提升。应城六获“全国社会治安综合治理先进集体”，四次蝉联“长安杯”。网上信访成为群众表达诉求的重要渠道，一批信访积案得到化解。安全生产“三个一”机制、“两化”体系、“两个全覆盖”[17]有序推进，“明厨亮灶”“放心早餐店”“双安双创”[18]活动持续开展，安全形势总体平稳。国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强，密切与工会、共青团、妇联的联系，人防、保密、气象、水文、档案、史志、物价、供销、保险、慈善、对台、民族、宗教、驻外等各项工作取得了新成绩。回望2017年，矛盾风险挑战形势严峻，改革发展稳定压力巨大。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，争做“五个表率”，切实履行“一岗双责”[19]，深入推进政府系统党风廉政建设，反“四风”、改政风、转作风，执行力、落实力不断提升。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进路上还有很多困难和问题：一是发展不充分。经济总量、规模以上工业增加值等主要指标没有完成预期目标；没有产值过千亿产业、税收过十亿企业，缺乏大企业、大项目支撑，企业盈利难、成长慢；新登记市场主体同比下降，应对经济下行、保持中高速增长的压力较大。二是发展不均衡。经济质量不高，三次产业结构不合理，传统产业占比高、转型慢，新兴产业仍处于培育阶段，县域经济竞争力不强，社会建设滞后，民生投入不足，区域之间、城乡之间差距拉大，协调发展、共享发展任重道远。三是发展秩序不优。秩序的背后是管理。经济数据逻辑性、匹配性不强，资源环境约束趋紧，市场秩序、政务秩序、城乡秩序不优，标准不 一、政出多门、多头管理，离市场主体和人民群众的期盼差距较大。四是发展合力不强。主配角转换不快、眼界不宽、境界不高；部门之间条块分割、推诿扯皮，沟通协调不够；“三高”[20]之下一些干部不愿为、不会为、不敢为，争先进位、创新担当意识不强。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，努力补齐短板，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划中期评估、承上启下的关键一年。孝感正处在逆水行舟、爬坡过坎的关键时期。做好新一年的政府工作，任务艰巨、责任重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进供给侧结构性改革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济发展质量提升、社会和谐稳定，为决胜全面小康社会、建设全省区域性增长极奠定坚实基础。按照上述要求，我们努力把省委、省政府和市委决策部署具体化、项目化、方案化，立足“两保持一优先”拟定2018年经济社会发展预期目标（见附件二），即：增速保持全省平均水平，总量保持全省46位，坚持质量效益优先，努力争取更好结果，突出抓好“八双”[21]工作，全力推动“六个发展”[22]。 （一）以项目“双增”为支撑，夯实发展底盘。实现“六个发展”，赢得比较优势，就得有物化的项目作支撑、托底盘。我们要广泛开展“三个年”活动，保持“两资一促”主线不断、持续升温，努力实现项目增量增质，扩大有效投资，支撑高质量发展。开展项目建设提速年活动。梳理100个重点项目，举全市之力提供要素保障、开辟绿色通道、实行“五化”[23]管理，强化分级分类调度、常态化督查、双向激励约束等机制，全力推动项目快开工、早见效，全年实施投资过亿元项目700个以上，固定资产投资增长11%左右。突出抓好市高新区华中光电产业园、孝南维达扩能、汉川好莱客创意家居、云图控股高端品种盐扩能、云梦优尼科光电、安陆天庆彩印、孝昌大洋新动力等亿元以上工业项目建设，工业投资增长12%。力争武西高铁直通线尽早开工，服务好汉十高铁和4条高速路建设，续建新建28条 一、二级公路，加快启动孝感至汉川、孝感至应城高速公路，完成交通投资66亿元以上。放宽准入门槛，发挥政府资金引导作用，加快实施一批城乡电网、农田水利、市政工程，推动一批PPP项目落地实施。开展精准务实招商年活动。强化招商引资“一号工程”，聚焦六大产业[24]，精准对接、精准选商。紧盯武汉市场，瞄准国内外500强区域总部、知名央企和省属企业、现代服务业和新兴产业，招大引强引新，承接产业转移。坚持团队招商、产业招商、校友招商、回归招商、以商引商结合，每个市直招商团队引进1个10亿元以上项目，全市引进亿元项目180个以上，引进内资增长25%，利用外资增长8%，工业项目占70%以上。完善招商项目预审制，建立项目秘书制、履约催办制，持续、动态开展招商引资项目集中签约、开工和拉练活动，力促招商引资向项目落地跟进、全员招商向人人营商转变，市临空区、市双峰山分别开工亿元项目10个和3个，各县（市、区）和市高新区各开工亿元项目25个以上，新签约项目开工率、投产率分别达50%和30%以上。开展立项争资攻坚年活动。市政府班子成员每人至少争取一个国家或省级改革项目落户孝感、先行先试。推进军工企业混合所有制改革，争取更多军民融合项目布局孝感，以新能源汽车整车资质为牵引，定向争资，精准立项，共圆孝感“汽车梦”。瞄准国家和省重大政策安排，积极申报争取项目、债券和世行贷款，全年争取政策资金和债券150亿元以上。扎实做好第四次全国经济普查。 （二）以城乡“双融”为主导，促进发展转型。从总体看，我国已进入城市和农村资本、资源双向融合的新阶段，产业之间特别是农业领域呈现出一二三产业融合发展的新态势。我们要顺应城乡资本融合、产业融合大势，扶持实体经济和县域经济扩规模、促转型、上档次、壮实力。推进农旅融合。启动全国农业绿色高产高效整市制创建和全省农业可持续发展试验示范区[25]建设。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有序引导土地流转，鼓励新型经营主体发展现代农业，农业增加值增长4%，农产品加工业产值增长8%。编制全域旅游、农旅融合规划，围绕“农业+”和“+旅游”，在农业规模化生产中融入旅游元素，发展特色农业、休闲农业、体验农业，鼓励社会资本下乡建设田园综合体，以农促旅、以旅强农。改造升级旅游通道，每个县（市、区）建设一条农旅融合示范线，多点对接武汉旅游线路，打破区域界限，加强资源整合，串点连线、内联外通，面向全省全国打造、推介一批旅游示范线、黄金线。市双峰山创建国家级旅游度假区，全市创建一批特色旅游小镇，培植50个星级农家乐、10个农旅融合示范点、3个湖北旅游名镇名村，力争每年新增1个4A景区，全年接待游客2600万人次，旅游综合收入增长15％。深化“两化”融合。以信息化促工业化，推进中国制造2025孝感行动，用好用活市级产业发展基金，实施“千企千亿”工程[26]十大技改项目，支持发展智能产业，开展先进制造业试点示范，改造提升三大传统产业，发展壮大三大战略性新兴产业。推进建筑业现代化，适度发展装配式建筑，支持建筑业转型升级。开展质量提升行动，推进品牌强市、质量强市战略，培育一批单项冠军和“隐形冠军”，争创省级智能制造、服务型制造和“两化”融合示范企业各2家，新增“隐形冠军”6家、驰名商标2件、规模以上工业企业50家以上。促进区域融合。深化汉孝“五个一体化”[27]，加快建设武大高速，孝汉大道全线通车，陈天大道延伸、硚孝高速二期尽快开工，与武汉开展部门、企业、高校、社团等多层次、多领域交流合作。推进市高新区与武汉国家航天产业基地协作配套，市临空区与武汉临空港错位发展，打通双峰山至木兰景区旅游公路，全方位贯通两地市场和资源。全力支持汉川争创全国县域经济百强县、孝南和应城冲刺全省20强，加快基础设施对接促进孝云一体，支持安陆、大悟、孝昌发展绿色产业，建设鄂北生态屏障。 （三）以动能“双培”为重点，增强发展活力。中国经济正处于新旧动能转换的关键期，我们要抢抓机遇窗口期，坚持培优旧动能、培强新动能，实现新旧动能接续转换、双轮驱动，让发展调速不减势、量增质更优。深化改革，扩大开放。积极稳妥实施政府职能转变和机构改革，完成县（市、区）城管体制改革。深化农村集体产权制度改革、国有农场改革和医药卫生体制改革。设立市政和资产管理公司和产业投资引导基金，完成市政和担保公司增资扩股、国有资产划转和“三供一业”移交，做强做优湖北澴川国投，力争全年融资授信100亿元。深化供给侧结构性改革，在促转型中去产能，为企业减税降费、降低要素成本10亿元，促进市场主体立恒心增信心。争取设立武汉海关孝感办事处，鼓励童车、皮草、茶叶、麻糖、米酒等特色产品争创省级和国家出口基地，培育外贸服务综合体，引导企业进军“一带一路”市场；加快发展现代服务业，完善县乡村三级物流体系，引进综合电商平台1-3家，新增限额以上商贸单位80家、出口实绩企业40家，外贸出口增长8%。促进创新，服务创业。启动国家创新型城市创建，稳步推进国家知识产权示范城市建设，建成国家农业科技园区。深化“互联网+”行动，鼓励发展“四新经济”。实施知识产权“五大工程”[28]，申请发明专利和注册商标各2000件以上，培育和申报知识产权试点示范企业50家、高新技术企业80家，新增省级创新平台10家，高新技术产业增加值增长12%以上。以创业促就业，设立创业导师库、项目库、活动库，开展新型职业农民创业培训，新增省、市创业孵化示范基地2家和6家，加快建设湖北工程技师学院，培养技能人才2000人，城镇新增就业5万人，扶持创业2000人，创业带动就业8000人，困难人员再就业7800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。繁荣城镇，振兴乡村。实施特色小镇三年行动计划，巩固国家新型城镇化试点成果，全面建成乡镇污水管网和处理设施，完成5个经济发达镇和2个省级特色小镇试点任务，选择50个经济基础好、潜力大的乡镇率先发展，形成新的增长点。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进乡村振兴战略。实施“三乡工程”[29]、农村电商和农业科技工程，开展农村人居环境整治和“厕所革命”三年攻坚行动，加快基础设施、公共服务向农村延伸，实现自然村光纤全覆盖。全域实行“路长制”，加强公路沿线综合管控。建设农村公路600公里，建成59万亩高标准农田和8大水利工程[30]，通过农村垃圾综合治理国家验收，再建100个美丽乡村，新改扩建15所农村福利院，让农村成为扩大投资、拉动消费、市民向往的新天地。 （四）以城市“双修”为载体，筑牢发展平台。在快速城市化过程中，积淀了许多“城市病”，必须以新的理念经营城市。我们要按照国家和省城市“双修”要求，实施城市建设绿色发展三年行动，全面开展生态修复、城市修补，补短板、强功能、优生态、严管理，让城市更美好。增强城市容纳力。启动孝感市城市总规和云梦、大悟、汉川城市总规修改，编制城市“双修”、地下空间开发等专项规划，努力实现“城市总规一张图、多规合一一枚章、市区联动一盘棋”。着力加强孝感东城新区基础设施建设，完善城市功能，纾解老城区人口和资源压力。推进城市扩容提质，孝感城区完成市政投资100亿元以上。以生态治理、片区开发理念，整合利用棚户区改造、环境治理政策，整体推进老澴河14.68平方公里综合治理，高位推进机场迁建工程，最大限度减少城市“补丁”；动工建设董永北路立交桥，启动交通大道优化改造工程，形成贯通南北、连接东西的城市主轴；拉通、拓宽6条街道[31]，建设2处地下通道[32]侯卫东官场笔记，畅通“微循环”；扎实推进国家森林城市创建，新建4大公园[33]，改建7处街头绿地[34]，实施复兴大道东段景观和澴川城市生态绿道工程，统筹建设老城区地下停车场和地面绿化，构建城市绿脉；实施5大供排水工程[35]，加快解决旧城改造遗留问题，综合整治老旧小区，加强物业管理，城区改水6000户，新增天然气用户1.8万户，加快建设静脉产业园[36]、10公里地下综合管廊和15.5平方公里海绵城市。各县（市、区）多方融资，完成城市“双修”投资10亿元以上。巩固深化“城管革命”，构建大城管格局，继续实施“六大秩序”整治，严格推行市县一体城管考核，迎接国家园林城市复查和国家卫生城市省级评估，以创促建促管。增强园区支撑力。加强各类园区规划统筹，支持各开发区差异化、特色化发展，围绕产业集聚抓配套、企业集中抓服务，加快产城融合，把每个园区打造成产业新城、城市新区。市高新区聚焦“四大四新”[37]，加快“六通一平”配套建设，盘活存量用地，打造全国知名日商产业园，新建电镀产业园，竣工投产20个产业项目，增强综合实力。市临空区完善“三区三园”[38]六大板块配套，推进污水处理厂、天然气工程和凤凰旅游区建设，超前谋划、市区共建临空工业园北部拓展区，迅速形成上项目、聚人气的浓厚氛围。支持各级开发区扩区调区，引导企业集中、产业集聚，推进集群集约发展。增强环境承载力。完成第二次全国污染源普查和土壤污染详查，开展第三次全国土地调查、水资源调查评价和第五次全省森林资源普查，划定生态保护红线。整改销号中央环保督察反馈的7个问题。建立健全生态环境损害赔偿制度，继续打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。抓好秸秆禁烧和综合利用、扬尘污染和重点行业深度整治，打赢蓝天保卫战；争取鄂北水资源配置二期工程尽早动工，实施长江大保护九大行动，水岸同治促进河（湖、库）长制常态化落实，提标改造孝感城区污水处理厂，建成邓家河污水处理项目，“一河一策”治理水体污染；坚持“一控两减三基本”[39]，治理农业污染。精准灭荒7万亩，通道绿化500公里，建设绿色示范乡镇2个、绿色示范村100个，朱湖国家湿地公园试点通过验收。严守耕地红线，深化国土资源节约集约示范创建，积极争取新的用地规模，综合运用行政、经济、法律手段，处理好历史遗留问题，提高土地集约利用水平，破解发展瓶颈。 （五）以民生“双保”为追求，共享发展成果。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持人民政府为人民，坚守底线、突出重点、引导预期，主动高效完成上级下达的重点任务，保刚性政策和要求兑现，保民生任务实现，让群众有更多获得感。扎牢织密社保网络。实施全民参保和社保共享计划，完善城镇职工基本养老保险制度，逐步提高养老金标准。推进第三代社保卡国家试点。合并实施基本医疗保险和生育保险，统一城乡居民基本医疗保险制度，完善异地就医联网直接结算。创新孝老敬老、扶残助弱政策机制，动态提高城乡低保和社会救助标准，落实失能、半失能特困供养人员护理补贴。棚户区改造12911套，建成3404套，新增住房租赁补贴3455户。改造农村危房4000户。新增公积金缴存1万人。加强监管，分类调控，保持房地产市场平稳健康发展，努力实现新建商品房价格涨幅与居民收入增速相适应。办好人民满意教育。实施学校标准化建设，启动第三期学前教育行动计划，完成“全面改薄”任务，优化孝感城区义务教育布局，适时动工建设东城新区中小学校，化解“大班额”，启动高中阶段教育普及攻坚计划。鼓励发展民办教育，开展现代学徒制职业教育试点。支持湖北工程学院和湖北职业技术学院加快发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施“五大能力提升工程”[40]，建立教师岗位目标管理和地方荣誉制度。扎实推进留守儿童关爱保护工程，实施营养餐改善计划，资助各类贫困生12万人次，关心下一代健康成长。加快建设健康孝感。推进现代医院管理制度试点改革，启动2个市级、建设3个县级卫生项目[41]，每个县（市、区）建一个紧密型医联体，多渠道培养全科医生，家庭医生签约率30%以上，公立医院全面执行药品采购“两票制”[42]，全面实施基本生育免费服务。加快卫生应急体系建设，加强职业病、血吸虫病和重大疾病防控工作。医养结合发展养老产业，培育体育支柱产业，推进2个运动休闲特色小镇试点建设，组队参加省十五运会，公共体育场馆免费向社会开放，开展全民健身活动，以全民健康促全面小康。持续推进文化惠民。加快现代公共文化服务体系建设，推进各类公共文化设施提档升级。持续开展公益电影放映、文化下乡、全民阅读活动，繁荣发展群众文化和大众文艺，办好省第七届楚剧艺术节、第十三届楚剧展演、第六届民间文艺大赛等文化活动。持续打造“五孝”品牌[43]，大力弘扬社会主义核心价值观。加强公民思想道德建设，完善社会信用体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升社会文明程度。政府、社会、企业联动，努力把孝感打造成中华孝文化论坛和孝老产业博览会的永久场址，加快建设中华孝文化名城。 （六）以职责“双履”为主线，凝聚发展合力。政府工作必须提高政治站位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。我们要在履行好发展主责、分管职责的同时，切实履行好党政同责、一岗双责，促使各项工作齐抓共管、形成合力。精准推进脱贫攻坚。构建“五方协同”[44]机制，实施“百企帮百村”行动，做实“四大帮扶”[45]品牌，实施片区扶贫攻坚、整村推进、“五个一批”[46]和行业扶贫工程，打好产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、扶志扶智硬仗，突出大悟、孝昌重点，整合资源攻克36个全省深度贫困村堡垒，完成57330名贫困人口脱贫、77个贫困村出列和年度易地扶贫搬迁任务，保证现行标准下的脱贫质量，提升贫困群众认同感、获得感和脱贫荣誉感。创新推进社会共治。完成村、社区换届选举，建立健全村务监督委员会，加强村务公开、民主管理，推进城乡社区“三社联动”[47]和农村社区建设试点，规范建设一批城乡新社区。加快建设“三个体系”[48]，建立健全社会治理制度和矛盾预防化解机制,推进公共安全视频监控系统联网应用，完成“一标三实”，织密“八张防控网”[49]，开展“十百千”基层平安创建[50]，综合整治“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等社会突出问题，提升群众的安全感、满意度。加强特殊人群服务管理，抓好社区矫正、戒毒康复、精神病救治和人民调解工作。强化信访属地管理、源头管理、依法治理，积极应对网络舆情，有效预防和化解矛盾纠纷。扎实推进安全发展。深化金融生态环境建设，发展多层次资本市场，新增“新三板”、四板挂牌企业30家以上，新增贷款速度不低于经济增速、不低于上年增速，有效防范化解企业经营、金融信贷、政府债务风险。开展安全生产打非治违专项行动，加强反恐防暴、道路交通、地质灾害、矿山安全、建筑施工、城镇燃气、社会消防、校园安全、森林防火等专项整治，构建风险隐患双重预防机制，压紧压实安全责任，坚决遏制重特大安全事故。开展优质粮食工程示范创建，严把从农田到餐桌、从实验室到医院每一道防线，建立健全食品药品智慧监管体系，以“四个最严”[51]保障“舌尖上的安全”。建设市减灾备灾中心，强化应急救援演练，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育和后备力量建设，支持国防和军队改革，落实各项优抚政策，扎实创建全国双拥模范城。 （七）以政务“双提”为指向，优化发展环境。良好政务环境就是软实力、竞争力。我们要用敬民之心行简政之道，持续推进政务规范化、信息化和公开化，实现政务服务提速提效。加强规范化建设。深化“放管服”改革，开展“简政便民”行动，动态调整市级权责清单和审批目录，实行并联办理、容缺审批，推进审批服务简捷化、政务服务标准化，防止以规范化为借口牺牲速度和质效。建成运行全省一流的孝感市民之家，构建覆盖全市、上下联动、功能完善、数据共享、运行高效的政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。落实“双随机一公开”全覆盖，强化事中事后监管，强化行政执法，严厉打击扰乱生产、生活、经营秩序的行为，构建监管有序、竞争公平的市场环境。加快信息化进程。加强顶层设计,建设全市统一的信息采集、传输、清洗、加工、服务系统，打破信息壁垒，消除信息孤岛，建成并运行市电子政务云计算中心，加快建设智慧孝感。推进政务信息资源全面共享和“云网合 一、云数联动”，加快“互联网+政务服务”步伐，完善智慧政务服务平台，开发政务服务APP、开通12345政务热线等操作方便、群众有获得感的终端产品，推行网上受理、网上办理、网上反馈，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，促进政务服务线上线下深度融合，实行“最多跑一次”改革，让企业和群众少跑腿、不添堵。加速公开化步伐。全面推进权力运行公开、政务公开、重大工程建设进度公开，接受社会监督，打造阳光透明政府。依托政府门户网站和政府信息公开联网平台，加强政策解读、回应关切、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。把政务“两微一端”纳入政府网站建设，主动、及时、全面、准确发布政务信息。建立市民“随手拍”平台，开辟问政新渠道，提高政策制定、公共管理和公共服务响应速度。 （八）以作风“双严”为标准，强化发展保障。打铁必须自身硬，政府系统自身建设是抓发展的首要前提和根本保证。我们要在市委领导、人大法定监督、政协民主监督之下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，力戒形式主义、官僚主义，转观念、转方法、转作风，从严管理、从严要求，增强执行力、公信力，建设人民满意政府。在政必为。自觉维护党中央权威，坚决把党中央国务院大政方针、省委省政府和市委决策部署落地落实。自觉尊崇法治、敬畏法纪，按法定权限和程序行使权力、履行职责，编制重大行政决策事项清单，遵循重大决策程序，科学决策、民主决策、依法决策；支持司法体制改革，推进综合执法，严格规范公正文明执法，建设法治政府。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、群团组织和社会各界意见建议，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，习惯在监督下开展工作。理政善为。加强学习，以勤补拙，增强“八项本领”，坚持“四种导向”[52]，提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。强化角色意识，处理好担当主责与当好配角的关系，主动担责，敢于担当。完善正向激励、容错纠错机制，真评实考、追责问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，为担当者担当，对负责者负责，给干事者鼓劲。施政实为。自觉在大局中谋划和推动工作，设定目标，高点定位，各县（市、区）和市政府部门单项工作在全省争位次，在全国创特色。紧扣“四向、四言、四子”[53]，践行“一线工作法”，改进作风，沉到一线，在经济社会最前沿发现问题、化解矛盾，在工作推进最难处清除障碍、打开局面。推行政府重点工作“五化”管理，开展执行力大督办，定了干、马上办，抓到底、见成效。从政廉为。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪。把廉洁从政贯穿到工作的各个环节，主动接受党内监督、国家监察和审计监督，完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，消除权力寻租空间。把廉洁干净作为一条红线、底线和生命线，用制度管权、管事、管人，严肃纠正重点领域不正之风，营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系和亲清的政商关系，打造风清气正的公务员队伍。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜，凝心聚力，务实重行，开拓创新，为加快建设全省区域性增长极，全面建成小康社会不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【孝感招商】孝感市经济韧性亮期中考卷

  2019年，孝感市在经济运行中展现出稳定增长态势，其中招商引资政策的深化推进功不可没，有效拉动各领域的协同发展。上半年的表现突出为全年经济持续向好奠定坚实基础，凸显区域经济的韧性与活力。 一、工业领域持续巩固良好态势，规模以上工业增加值增速在全省排名位居前列，高于全省平均水平。新增规上企业数量明显增加，这表明制造基地建设成果丰硕，进一步优化产业结构并增强发展动能。技术创新和产业升级成为主导，带动整体工业板块稳中有升，为企业创造更多发展机遇。 二、投资势头保持强劲，固定资产投资增速在省内位居较高位次，高于全省平均水平。重大项目推进顺利，基础设施和制造业投资均实现显著增长，这得益于招商引资的积极成效，成功吸引外部资本注入。一系列产业集聚区的建设加速推进，为经济注入新动力，并保障长期增长潜力。 三、市场需求稳中有增，社会消费品零售总额表现稳健，在全省排名位于中上游水平，高于全省平均水平。进出口贸易增长迅速，其中出口增幅尤为突出，得益于招商引资的拓展性策略，推动多元化市场开拓。居民消费升级趋势明显，助力零售行业蓬勃向上，展现经济内生动能。 四、财税收入稳中提质，全市财政总收入和一般公共预算收入均实现正增长。财政收支结构优化，反映出经济运行质效稳步提升，保障公共投入有效支撑发展。政策导向偏向民生和基础建设，进一步增强经济韧性，为未来奠定平衡健康基础。 综上，2019年孝感市经济在合理区间运行，多项指标稳中有进。招商引资的持续发力为增长提供支撑，整体态势展现积极向好前景，下半年有望延续良好势头。产业结构的持续优化和开放型经济的深化，确保发展可持续性，为地区竞争力增添活力。

  2025-07-16

• 【投资孝昌县】2017年孝昌县政府工作报告

  2016年12月14日在孝昌县第六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 各位代表： ，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂形势，在发展中排除干扰，在困难中负重前行，经济社会持续健康发展，“六个孝昌”(1)建设迈出坚实步伐。 过去五年是发展质效好，县域实力明显提升的五年。坚持扩总量和优结构并重，实施“四产业一平台”(2)战略，三次产业结构由2011年的30.4：32.6：37调整为27.7：34.2：38.1。GDP、固定资产投资、住户存款实现“百亿跨越”，预计达到112亿元、161亿元、122亿元，分别是2011年的1.5倍、2倍和2.4倍。新型工业加速扩张，惠洋年产微特电机2200万台，产值创历史高峰；18家食品医药企业产值占全县工业总产值的34%。全县新增高新技术企业7家，高新技术产品59个。孝昌获评全省中小企业成长工程先进县。农业农村经济稳步发展，全县优质稻、“双低”油菜(3)等基地达70多万亩，新增苗木花卉面积10万亩，6个产品获评“湖北名牌”，太子米、凤凰茶、观音湖绿茶获评国家地理标志产品。大力推进乡村生态旅游示范带建设，观音湖通过4A级景区评定复核，孝昌获评全省旅游发展先进县。积极培育现代物流、电子商务等新兴业态，预计社会消费品零售总额64亿元，是2011年的2倍。预计全县财政总收入12.34亿元，是2011年的2.3倍；12个乡镇财政收入均过千万元，其中过5000万元的乡镇2个。金融存量存贷比提高9.8个百分点，孝昌五获全省金融信用县、四获全省保险先进县。 过去五年是改革力度大，发展活力明显增强的五年。政府机构改革和事业单位分类改革稳步实施，教育、卫生、科技、文化等体制改革不断深化，财税金融、养老保险、居民户籍等制度改革统筹推进，驻外机构撤销、按标施保、商事制度等改革走在全市前列，卫计合并、检验检测机构整合、不动产登记、广电传媒公司组建等改革在全省县级率先实施，全国县城深化基础设施投融资体制、小农水建管一体化等改革创造了“孝昌经验”。加大简政放权力度，建立政府部门“两个清单”(4)，深化“三集中、三到位”(5)改革，精简行政职权304项、减少审批事项15个，市场主体发展到2.3万家，年均增长25%，其中注册资本过千万元的达410家。孝昌连续两年获评全市全面深化改革先进单位。坚持全方位扩大开放，大别山试验区建设卓有成效，融入武汉城市圈步伐加快，区域合作更加密切，校县校企交流不断加强，援疆工作完成阶段性任务，开放型经济取得新成效。五年累计引进内资439.3亿元、利用外资1.24亿美元、外贸出口2.13亿美元，分别年均增长42.4%、20.4%、34.7%。 过去五年是汇集投入多，城乡面貌明显变化的五年。以全域理念完善城乡规划，“133671”(6)城镇体系初步形成，常住人口城镇化率提高6.1个百分点。五年累计争取项目资金50.9亿元、中长期贷款26.1亿元，融通社会资金350多亿元，用于城乡建设。投入8.2亿元，建成生活污水处理厂、垃圾处理厂、博士湾森林公园，新建、改造、刷黑主次干道30多条，城市功能不断完善。投入7.6亿元，改造升级王杨线、张白线、五季线、肖邹线等县乡道路，建成通村公路731公里，县乡实现“半小时”经济圈。投入22.3亿元，实施安全饮水、农网改造、土地整治、农田水利等基础设施建设，农村生产生活条件大幅改善。持续开展“七大专项整治”(7)，碎石厂有序关停，“四城同创”(8)取得阶段性成效。实施集镇“四个一批”工程(9)，五轮“三万”(10)工作任务圆满完成，“两个行动”(11)和“一线一点”新农村建设(12)扎实推进，农村垃圾清运治理市场化机制逐步建立。孝昌获评全省县城规划建设“楚天杯”奖，白沙、小河、卫店、王店、丰山获评全省文明卫生集镇，小河村、项庙村、向阳村获评中国传统村落，24个村获评全省宜居村、生态示范村。 过去五年是民生普惠广，人民生活明显改善的五年。把改善民生作为根本目标，民生支出占财政总支出的76.7%。预计城镇和农村常住居民可支配收入24485元、9308元，分别年均增长11%、13.4%。贫困人口减少4.7万人，贫困发生率下降7.4%，孝昌2015年度精准扶贫考核获省委、省政府通报表扬。累计转移农村劳动力12万人，城镇新增就业6.1万人；城乡居民社会养老保险、医疗保险应保尽保，城乡低保、“五保”(13)保障标准逐年提高；农村福利院改扩建工程全面完成，孝昌获评全国养老服务示范单位，白沙铺社区获评全国综合减灾示范社区，桃源社区获评全国民主法治示范社区。建成各类保障房3383套，改造农村危房9398户，归集公积金3.9亿元。实施改薄学校项目189个，建成农村教师周转房649套，孝昌获评全国义务教育发展基本均衡县。建成县一医院综合外科楼、县中医院，搬迁县妇幼保健院，乡镇卫生院改造全面完成，新建村卫生室150个，落实计生惠民资金4340万元，孝昌获评全省计划生育优质服务先进县。城乡文体基础设施提档升级，农家书屋、“村村响”(14)实现全覆盖，数字电视整体转换、“户户通”(15)等惠民工程如期完成，草店坊城列入全国重点文物保护单位，孝昌获评中国民间文化艺术之乡（书法类）、全国群众体育先进单位。社会主义核心价值观深入人心，蒋志刚、王爱红、韩绍等家庭荣获全国“文明家庭”、“书香之家”称号，“托举哥”周冲、“最美村医”何志英等先进典型凝聚了强大社会正能量。落实安全生产各项措施，建立覆盖县乡的食品药品安全监管网络体系，推行“一村一警”(16)和网格化管理，完善应急处置联动机制，群众安全感、满意度大幅提升。首部《孝昌县志》编纂出版，全国第六次人口普查、第三次经济普查圆满完成。残疾人“两项补贴制度”(17)较好落实，老龄、妇女、儿童事业健康发展，物价、编制、统计、保密、消防、气象、国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作取得新成绩。 过去五年是作风转变快，行政效能明显提高的五年。严格落实八项规定精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”(18)和“两学一做”(19)学习教育，深入推进政务公开、“双百”评议(20)和履职尽责督促检查，“四风”(21)整治持续深化。“六五”普法(22)全面完成，法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度普遍建立，依法行政水平不断提高。坚持县委统一领导，主动接受人大、政协和社会公众监督，累计办理人大建议和议案465件，政协提案和意见551件，办结率和满意率均达100%。践行“一线工作法”，敢跟强的比、敢与高的攀、敢同勇的争，一支激情干事的干部队伍正在形成。认真落实省委巡视组交办的整改事项，健全完善“四大工作委员会”(23)工作机制，坚持重大事项集体决议。严格履行政府系统党风廉洁建设主体责任，集中开展“吃空饷”、楼堂馆所、办公用房等专项整治，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 16年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们坚定信心，竞进赶超，开创了经济社会发展新局面，实现了“十三五”良好开局。一年来，重点抓了以下六个方面的工作： 全力抓扶贫兜底线。精准聚焦脱贫攻坚，“四合一”工作队(24)驻村帮扶实现全覆盖，整合资金4.8亿元，完成“十通十有”(25)项目642个，累计发放小额扶贫贷款3710万元，全市产业扶贫现场会在我县召开，清单式扶贫“二十法”(26)经验全省推广，全年村出列、户脱贫任务可望全面完成。精准落实兜底政策，按标落实生活保障2.79万人、资金8716万元；补助贫困寄宿生生活费243.8万元，发放助学贷款629万元，免除中职学生学费159.3万元；大病医疗救助4976人，发放资金882万元。建设易地扶贫搬迁集中安置点28个，搬迁贫困户2159户、4701人，易地扶贫搬迁工作经验全省交流。 全力抓产业调结构。把支持实体经济发展作为稳增长的主抓手，向32家企业提供4.6亿元资金周转支持，为51家企业招聘员工5000多人。龙腾电子、慧谷生命、尚多家具等企业产销两旺，万年红食品、凡帝美家纺等一批中小企业快速成长，诺克特药业成功登陆“新三板”(27)。万众一心抗击“98+”特大洪涝灾害，改种补种受灾农作物2万亩，实施水毁重建项目85个，建成各类水利工程4200多处，完成土地整治8万亩，粮食生产实现“十三连丰”、农民收入实现“十三连增”。深入推进“绿满孝昌”行动，新增“十里长廊”、七彩桃园、韵鹤生态等苗木花卉和果药茶基地4.1万亩，全市“绿满澴川”行动现场推进会在孝昌召开。深入开展全省旅游强县创建，成功举办“首届园艺技能大赛”和“万人健步行”活动，观音湖环湖公路、田堂旅游公路全面打通，观音阁二期基本建成，刘震将军纪念馆提档升级，乡村生态游持续升温。预计全年接待游客245万人，实现旅游综合收入11.6亿元，分别同比增长13.4%、13.1%。 全力抓项目扩投资。精准对接中省战略规划，安排1500万元项目前期费，完善总投资5099亿元的“十三五”项目库，精心策划109亿元的应急救灾和补短板项目，全年争取中省项目260个、资金12.8亿元。每季度举办一次重大项目集中开工活动，全年梯次开工各类项目81个、总投资82.6亿元，107国道城区段外迁、观双旅游公路等一批重大项目加快推进。健全完善招商引资“五个数据库”(28)，深入开展产业招商、以商招商、驻点招商，成功举办全省苗木花卉博览会，积极参加港澳粤经贸合作洽谈会，与中信环境、中冶中南局等央企达成战略投资协议。坚持每季度开展一次招商项目集中签约活动，预计全年引进内资111.2亿元，同比增长9%。 全力抓建管重生态。规范完善规委会工作制度，对32个重点项目规划设计评审把关，查处违法建设行为72起。改造大涵洞、大安线、老孝大线城区段、107国道城区入口，刷黑松竹街、兰苑街、北京路城区段，建成垃圾中转站10座，维修破损路面5万平方米，安装更换城区路灯1100盏，新建、改造高低压线路886公里，建成通村公路123公里。以“四城同创”为抓手，大力开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序等综合整治，城市精细化管理水平得到提升。统筹镇村基础设施建设，加强村庄环境综合整治，5个乡镇垃圾治理通过市级验收。加强集中式饮用水源地水质监测保护，实施城区生活污水处理厂扩能，划定畜禽养殖“三区”(29)，推进秸秆露天禁烧和综合利用，铁拳治理环境突出问题135个。 全力抓民生谋福祉。推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校75所，高考再创佳绩，“211”、“985”重点院校录取人数达89人，留守儿童关爱工程经验全省推广。设立500万元科技创新资金，全年引进各类专业人才375人，申报发明专利50项。改扩建季店卫生院，新建标准化村卫生室28个，“两孩”政策(30)全面实施。新改建乡镇综合文化中心4个，开展送电影、送戏下乡6600多场次，组团参加市五运会并取得较好成绩。新增城镇就业9200多人，转移农村劳动力就业2.3万余人。就业困难人员社保补贴政策全面落实，新农合和城镇居民医保参保率逐步提高；建成社区居家养老服务中心2个、农村互助照料活动中心8个、保障性住房442套。 全力抓创新破难题。编制出台部门权责清单，有序推进供销粮食、国有林场、公务用车等改革。全面释放“营改增”(31)红利，为企业减税1234万元，国地税联合办税经验省市推广。综合施策消化房地产库存量37.4万平方米，去库存率高于全市平均水平11.6个百分点。创新重大项目代建代管机制，编制总投资223亿元的PPP项目库，成功发行公司债券8亿元，争取省开行农村基础设施建设项目中长期贷款7亿元。创新环卫保洁、绿化管护市场化运营机制，分类处置园区闲置土地8宗、1052亩，“三情”结合(32)化解了一批积累多年的矛盾和难题。 代表，五年的解放思想，凝聚了全县上下团结拼搏、攻坚破难的强大气场；五年的改革创新，绘就了孝昌大地换道超越、振兴崛起的宏伟蓝图；五年的辛勤汗水，谱写了干部群众干事创业、追求幸福的壮丽篇章。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，归结于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，蕴含着全县人民的创业创新，铭记着党员干部的担当作为，凝结着社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。总结五年的工作，我们深刻体会到：必须把维护党委权威作为第一要求，坚持讲政治、顾大局，讲规矩、守纪律，讲程序、重法治，自觉与中央和省市县委保持高度一致，合力维护良好的政治生态。必须把加快发展作为第一要务，坚持“三情”结合，优化发展路径，咬定产业发展不动摇，狠抓项目建设不放松，千方百计做大总量、优化结构、提升质效。必须把改革创新作为第一动力，坚持解放思想，善于危中寻机，用改革的思路、创新的举措、市场的办法，汇集支撑发展的强大动能。必须把改善民生作为第一目的，坚持以人为本，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，让群众在共建中享有更多的归属感、获得感、幸福感。必须把担当落实作为第一责任，坚持真抓实干，勇于担责、担难、担险，以“精神上行”对冲“经济下行”，切实提高执行力，着力形成快捷高效落实的生动局面。 结成绩的同时，也要看到政府工作的不足和差距。主要是：经济总量不大，产业结构不优，尤其是工业招商项目落地成效不够明显，实体经济发展困难，保持经济中高速增长任务艰巨；基础设施和公共服务方面短板较多，“衣食住行、业教保医”等民生工作与群众需求还有差距，全面同步小康任务艰巨；环境保护日趋严格，污染治理、生态修复尤为迫切，在加快发展中保护生态任务艰巨；财政收入结构不优、增速放缓，各种刚性支出增多，社会矛盾日益凸显，保发展、保改革、保稳定任务艰巨；少数部门和工作人员能力不强、作风不实、担当不力，政府自身建设任务艰巨。对这些困难和问题，我们一定以高度负责的精神，不回避、不懈怠、不折腾，积极推进解决。特别需要说明的是，县五届人大一次会议确定的GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标未达到预期目标。这些指标虽然是预期性、引导性的，但也反映出我们对困难估计不足、工作准备不充分。我们将加强研判，加大力度，在今后的工作中进一步提升工作的预见性、前瞻性，力争迎头赶上、奋力赶超。 二、今后五年发展展望 五年，是孝昌加快建设全省山区经济强县，实现全面小康目标的决战决胜期。虽然宏观经济下行压力加大，经济增速有所放缓，但经济总体向好的基本面没有变，加快发展的态势没有变，发展的后发优势没有变，我们仍处于发展的黄金机遇期。在战略层面，党中央把精准扶贫放在前所未有的战略高度，贫困地区享有独特的发展机遇；国家和省大力实施“一带一路”(33)、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区和“两圈两带”(34)等重大战略，市委、市政府深入推进“五城五跨”(35)，将为我们争项目、引资金提供更大空间。在政策层面，中央统筹实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推进供给侧结构性改革，密集出台棚户区改造、重大基础设施建设等政策措施，省委、省政府出台支持县域经济发展、重点产业培育等相关政策，将为我们转方式、调结构提供更多支撑。在自身层面，经过23年来的艰苦奋斗和发展积累，“五化协同”(36)步伐加快，扶贫攻坚精准发力，为新一轮经济大提速、社会大发展奠定了坚实基础；特别是刚刚闭幕的县第六次党代会，勾画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了加快建设“六个孝昌”、全面建成小康社会的“冲锋号”，激发了全县上下干事创业、奋勇争先的激情，将为我们抓改革、谋发展提供更强动力。只要我们以竞进“赶考”的姿态，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、担当作为，就一定能够再创新的辉煌。 县第六次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”(37)重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”(38)战略布局，全面落实“五大发展”理念(39)，按照省委建成中部崛起战略支点和市委建设武汉城市圈副中心城市工作部署，以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会发展全局，大力实施“六个孝昌”发展战略，加快建设全省山区经济强县，奋力谱写建成全面小康社会新篇章。 五年，政府工作的奋斗目标有五个方面： 激发创新发展新动能。实施“创业孝昌”战略，激发“双创”(40)主引擎，推动传统产业升级、新型产业壮大，加快构筑优势产业聚集区。坚持“抓二带一促三”，推进机械电子、生物医药、新能源等新型产业集群集聚，加快苗木花卉绿色产业向标准化、规模化、高端化迈进，打好第三产业生态牌、健康牌、文化牌，推进一二三产业关联互动、深度融合，实现“1+2+3﹥6”的综合效益。到2021年，地区生产总值年均增长7.5%，全社会固定资产投资年均增长13.5%，公共财政预算收入年均（可比）增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模工业增加值年均增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，力争县域综合实力进入全省三类县市前10位，全面建成全省山区经济强县。 打造协调发展新空间。坚持优化全域空间布局，着力提升城乡一体化水平，促进区域发展更加协调，加快构筑城乡统筹先导区。围绕建设“精美县城、生态县城、海绵县城(41)、智慧县城(42)”，精心打造“三河连通”“四面环水”景观带，建设澴河二桥、三桥，东迁花园火车站，建成七里湖公园、城区“六馆”(43)；推进“智慧城市”建设，运用大数据、云计算等新技术管理城市，有效解决“城市病”，增强现代城市气息。按照差异竞争、特色发展的思路，着力打造同城融入型、特色产业型、绿色资源型、商贸流通型、生态旅游型、文化魅力型特色小镇。加快推进农村社区试点建设和美丽乡村建设，整合“空心村”(44)，保护传统村落，推进农村“两个六张网”(45)全覆盖，努力把农村建成生态家园、绿色田园和休闲乐园。经过五年奋斗，基本建成城乡一体、功能互补、宜居宜业的“美丽孝昌”。 厚植绿色发展新优势。践行“绿色决定生死”理念，严守资源生态红线，建设资源节约型和环境友好型社会，让人民群众享有更多的“绿色福利”，加快构筑鄂北生态功能区。严格落实“气十条”(46)、“水十条”(47)、“土十条”(48)，实施“五大工程”(49)，开展“五治行动”(50)，加强天然林和水源地保护，加快环境治理和生态修复，推进空间布局绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，建设天蓝、地绿、山青、水秀的生态之城。经过五年奋斗，绿色低碳的生态经济、生产形式、生活方式基本形成，森林覆盖率达到25%以上，空气质量优良率达到90.4%以上，河水水质达标率达到95%以上。 拓展开放发展新领域。实施“开放孝昌”战略，最大力度推进改革，最大维度扩大开放，让一切动力全面迸发，让一切要素充分涌流，让一切资源整合聚集，加快构筑改革开放先行区。以供给侧结构性改革为主线，深化行政体制改革，抓好经济体制改革，推行行政监察制度改革，加快重点领域关键环节改革，最大限度破解瓶颈制约，全面激发市场活力和社会创造力。顺应区域一体化发展新形势，主动对接国家、省市发展战略，深度融入大别山试验区、武汉城市圈、孝感北部扩展轴，加强与长三角、珠三角、环渤海等重点区域的联系，深化与中省机关、高校院所、央企国企的合作，积极把外地的人才、技术、资本招引进来，把孝昌的优势工业品、特色农产品、生态旅游产品推销出去，利用外资年均增长7.5%，外贸出口年均增长6%，打造对外开放新高地。 开创共享发展新局面。带着深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，为民办好实事，着力提高社会事业均等化水平，加快构筑和谐幸福示范区。把扶贫攻坚作为头等大事，精准施策、补齐短板，保障基本、兜牢底线，确保在全面小康社会的道路上不掉一户、不落一人。把群众需求作为头等信号，加快“健康孝昌”建设，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，念好念实“衣食住行、业教保医”八字经，让人民群众生活更幸福、更体面、更有尊严。把文明和谐稳定作为头等责任，加快“书香孝昌”、“文明孝昌”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，公民道德素质和文明程度不断提高，社会治理体系更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显。 三、2017年工作安排 看头年，开局开新篇。做好明年的工作，对于加快“六个孝昌”建设，全面建成全省山区经济强县，意义深远、责任重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长8%，公共财政预算收入（可比）增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇失业登记率控制在3.8%以内，绿色发展指标1)完成省市目标，精准脱贫完成年度任务。 上述目标，我们全力抓好八个方面的重点工作。 （一）坚持提质增效，以更大的力度发展新型工业。 支柱产业。支持爱商产业园、天津产业园等专业园区加快发展，推进大洋新动力、龙腾电子（二期）等项目建设，加快凯昌光电、飞利信科技等企业扩能增效，力争机械电子产业实现产值20亿元以上，挤进全省重点成长型产业集群行列。支持诺克特药业、慧谷生命等企业开展精深加工，提升食品医药产业附加值。支持界岭风电健康运营，促进信义光伏（二期）、日新光伏等项目加快建设，打造全省绿色能源强县。实施“三大工程”(52)，鼓励企业科技创新，提升企业核心竞争力。全年新增规模工业企业5家以上，高新技术企业2家以上，高新技术产品8个以上。 新型园区。推进开发区土地利用规划、基础设施建设规划和产业发展规划“三规合一”，引导企业分类集中布局，建设高效集约园区。加快园区骨干路网和供排水、强弱电等配套设施建设，加大两型产业园、凤凰新区、城北片区等征地拆迁力度，完善公共交通、仓储物流、电子商务等服务设施，优化项目落户平台。创新开发区管理体制，健全部门支持、参与园区建设机制。支持澴西工业园加快基础设施建设，打通澴西南路，建设澴河二桥西连接线，形成以澴西南路南端为节点，东至澴河路、西接澴西工业园的“T字型”道路骨架，培育新的经济增长极；鼓励陡山、小河加快推进产区融合，提升发展质效。 企业服务。健全“全程代办、服务承诺、首问负责、限时办结”工作机制，优化并联审批“一站式”服务，开辟项目落户“绿色通道”；严格执行民警驻企、“双隔离”(53)制度，严厉打击“四霸六强”(54)违法行为，使项目安心建设、企业安静生产；落实“干部进企业”、“一对一”包保服务机制，全力落实国家、省市降低企业成本的系列政策，全方位、多途径帮助企业解决难题。 二）坚持固本强基，以更新的理念谋划现代农业。 农业特色板块。突出“一高三新”(55)，发展优质稻35万亩以上、“双低”油菜20万亩以上。深入开展“绿满孝昌”行动，推动王杨线、丰邹线、观湖路、“十里长廊”等沿线苗木花卉转型升级，建设“绿色通道”200公里、绿色示范村134个，新增苗木花卉2万亩、果药茶2万亩。推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，发展“稻虾连作”基地1万亩以上。推动农业与生态旅游融合发展，着力打造一批油菜花海、果茶庄园、采摘基地、生态农庄。 农业基础条件。抢抓灾后重建政策机遇，计划投资4900余万元，加快各类水利工程建设，新增、恢复和改善灌溉面积5万亩。启动邹家河水库建设，抓好晏家河城区段水毁修复和小悟至小河段河道整治，推进重点河流山洪沟综合治理，打通芳畈至金盆水库联通工程，完成卫店、季店、花园等澴河沿线水毁段面修复工程；建设饮水工程10处，解决2.17万人饮水困难问题。整合农业综合开发、增粮工程等项目，抓好花园、小河、观音湖高标准农田建设，整治卫店、邹岗、花西、王店等乡镇土地8.2万亩，促进粮食稳产增收。 农业综合效益。巩固完善土地确权成果，放活农村土地经营权。加大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场培植力度，加快农业标准化生产，抓好优质稻、茶叶、畜禽等农产品加工转化，促进农业“接二连三”。推广农作物低茬收割、秸秆粉碎还田，提高全程农机化专业水平。认真落实惠农政策，加强农民负担监管，农村常住居民人均可支配收入净增745元以上。统筹做好水文气象、“三农”保险(56)、农业“四防”(57)工作，提高农业防灾减灾避灾能力。 （三）坚持提档升级，以更宽的视野繁荣第三产业。 生态旅游业。继续争创湖北旅游强县，编制全域旅游发展规划，积极融入大别山红色旅游带和武汉城市旅游圈，打造“武汉后花园”。加快观音湖景区基础设施和景点建设，打通观音湖至双峰山、龙潭湖、清凉寨旅游通道，完善旅游厕所、生态停车场、导览标识等设施。支持小河申报全国历史文化名镇，加强明清古街保护性开发。继续开展乡村旅游示范带创建，支持西域风情园等旅游项目建设，打造一批“绿色生态、休闲娱乐、农业观光”乡村旅游景点。精心组织“两节庆一赛事”(58)活动，唱响生态乡村旅游品牌，力争全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入12.5亿元。 商贸流通业。支持阿里巴巴农村淘宝、供销和邮政农村综合服务体系建设，推动电子商务进企业、进店铺、进农村、进社区，支持京穗物流、三三八仓储完善配套设施。推动伟利国际、全友家私、金泰建材、汽车博览城等商业综合体建成开业，新增一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。 金融服务业。深入实施县域金融工程，巩固全省金融精准扶贫示范县建设成果，继续争创全省金融信用县和保险先进县。做实县金融服务中心，加快“两站一点”(59)建设，落实不断贷、不抽贷、不压贷金融信贷政策，全年累放贷款60亿元以上，争取中长期贷款5亿元以上。抢抓中国证监会发挥资本市场作用，服务脱贫攻坚的政策机遇，加强与多层次资本市场的战略合作，引进培育具有主板（中小板、创业板）上市潜力的企业5家以上；组建产业基金管理公司，用好大别山产业股权投资基金，投资辅导一批企业做大做强，打造鄂北多层次资本市场示范中心。推行小额贷款保证保险，提高保险业对经济发展的贡献份额。 四）坚持多轮驱动，以更实的举措夯实发展底盘。 有效投资。开展“重大项目攻坚年”、“PPP模式(60)突破年”活动，推进项目大会战。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，全年争取中省投资13.2亿元以上。探索PPP模式加快向环境综合整治、乡村旅游等领域延伸，引导社会资本参与城东教育城、污水处理厂提标、老城区改造等重点项目建设；完善重大项目推进机制，定期督办项目开工，保持项目有序开工、梯次开工、连续开工的良好态势，全年完成固定资产投资185亿元以上。 招商质效。成立招商引进咨询决策委员会，完善招商引进政策，强化乡镇（区）招商主体责任，健全招商目标责任制，营造全民招商浓厚氛围；定期举办招商项目集中签约活动，提高招商项目的有效性和履约率。围绕“四大产业”和新能源、食品医药等主导产业，广泛开展产业招商、驻点招商、回归招商、网上招商；鼓励外来资本参与企业重组、技改升级、风险投资，助推一批有潜力、有效益的企业提升生产经营水平。大力发展“飞地经济”(61)，鼓励乡镇引进企业落户园区。力争全年引进内资120亿元以上，利用外资3305万美元以上。 消费潜力。支持开展购物节、美食节等促销活动，扩大节日消费；大力发展文化旅游、乡村旅游，释放消费潜能；提高住房公积金使用效率，落实购房、购车等优惠政策，促进大宗商品消费；引导社会力量参与健康养老、娱乐休闲等服务设施建设，满足人民群众多元化、个性化消费需求。依法加强市场监管，保持物价稳定，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，争创“放心消费县城”。 （五）坚持城乡统筹，以更高的品位建设美好家园。 城乡建设。完善全域规划，抓好城北片区控制性详规编制工作，完成“三河六岸”(62)城市设计和城区防洪排涝、消防、停车场等专项规划，加快推进“多规合一”。完成城东教育城3条道路配套工程，拉通中天大道，加快七里湖综合整治，改造升级松姚线城区段、文博路，实施生活污水处理厂处理提标及节点管网工程，市政设施和道路做到即损即复，加快改造老城区，提升城区防洪标准，启动实施“一线一桥”互联互通工程(63)。抓好107国道城区南北段拓宽改造，打通丰邹线，启动花邹线、花白线改扩建工程，拓宽升级农村道路100公里，加强道路安防设施建设，提升干线路网通达通畅能力。实施农网改造项目53个，推进“宽带乡村”(64)全覆盖。支持乡镇完善基础设施，培育主导产业，发展镇域经济，打造一批宜居宜业、功能完善的特色小镇。深入开展“两个行动”，完善农村垃圾统筹治理体系，强化乡村建设规划刚性约束，引导农民规范有序建房，建设美丽乡村20个，推进农村环境面貌持续改善。 精细管理。深入推进“四城同创”，探索部门综合执法机制，继续开展“七大专项整治”，加强城区广告、洗车店、流动摊点和专业市场管理，重拳打击乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营行为；加大城区清扫保洁频率，完善城区绿化外包养护机制，推进“厕所革命”，整治背街小巷脏、乱、差；科学设置道路标识、红绿灯，对城区重要交叉路口实施渠化改造，解决交通拥堵问题；规范小区物业管理，缩短城区禁鞭解禁时间，保持城市市容整洁、交通畅通、秩序良好、公众安全。继续抓好“十大示范创建工程”(65)和文明卫生集镇创建工作，引导市民养成良好的文明卫生习惯。 生态保护。恪守生态保护红线，以“零容忍”态度，换得孝昌的好山、好水、好风光。加强与中信环境集团战略合作，建成工业污水处理厂，实施“三河两库”(66)周边生活污水微动力、微循环、生态化处理，促进水质水体明显好转。加强生态综合治理，严格治理畜禽养殖污染、农村面源污染、工业重金属污染。加大烟尘扬尘治理和秸秆露天禁烧力度，实施空气质量24小时自动监测，确保全年空气质量优良天数达310天以上。实施破损山体修复行动，严厉打击河砂碎石盗采行为，促进资源节约集约利用。 （六）坚持改革创新，以更强的决心增强内生动力。 各项改革。深化“放、管、服”行政审批制度改革，完善“两个清单”制度，推行“五证合一”(67)向“多证合一”迈进，用政府减权之“痛”换得企业群众办事之“畅”。持续推进“三去一降一补”(68)，提高供给体系质量和效率。巩固公务用车制度改革成果，继续深化事业单位分类改革、公立医院改革，支持周巷探索“扩权强镇”试点改革；深化财税、金融、审计、环保等领域改革，统筹推进医药卫生、供销粮食、户籍管理等改革，持续催生发展活力。 发展难题。加强与第三方专业机构战略合作，设立资本运作、项目策划、工程建设等专业咨询委员会，引进和培养一批行业领军人物，破解决策执行难题。组建县征地拆迁办公室，用足用活城乡建设用地“增减挂钩”政策(69)，加大力度收地、连片整治增地、清理盘活闲地，破解用地难题。创新投融资方式，通过财政挤、项目争、银行贷、资本筹等途径，拓宽融资渠道，破解融资难题。开展定向培训，做好用工对接，引导企业树立“重招工、更重用工”意识，破解用工难题。 全民创业。开展“全民创业年”活动，构建政策鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，为全民创业提供大便利、开辟大空间、搭建大舞台。以高校毕业生、退伍军人、城镇失业人员、贫困群众为重点扶持对象，出台支持政策，建立大学生就业创业服务区等各类创业孵化平台，组织开展创业技能培训，完善创业担保贷款政策，提升创业能力。发挥工商联、行业协会作用，建立创业信息、创业政策发布平台，评选一批“大学生创业之星”、“巾帼建功标兵”、“创业企业”、“创业先锋”等创业创新典型，激发大众创业激情，全年新增市场主体3000家以上。 （七）坚持共建共享，以更多的红利增进民生福祉。 更加精准的扶贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，整合项目资金7亿元以上，加快精准扶贫“二十法”落地落实，确保36个重点贫困村出列、2.2万贫困人口脱贫。大力发展苗木花卉、蔬菜果茶、乡村旅游、农村电商，确保每个贫困村有1-2个致富产业、每个贫困户有1-2个脱贫项目。按照“十通十有”标准，完善重点贫困村基础设施和公共服务建设，新建党员群众服务中心22个，完成易地扶贫搬迁1670户、4296人。推进投资分红、订单回购、土地入股等扶贫模式，确保发放扶贫信贷资金1.6亿元以上。落实贫困家庭就学、就医、社保、救济等政策，兜住兜牢脱贫底线。健全脱贫机制，压实帮扶责任，推动各方资源向贫困人口汇聚，促进各方力量向贫困村整合。 更加完善的保障体系。坚持创业带动就业，新增各类就业1万人以上。实施“全民参保登记计划”，搭建社保信息平台，城乡居民医保参保率达95%以上。大力发展慈善事业，完善城乡困难群众救济体系，加快社区养老服务中心建设，建成县社会福利中心养护楼。加快推进洞山、凤新、城南、关王等棚户区改造，力争货币化安置率达50%以上；改造农村危房1500户，扩大公积金归集面，健全住房保障体系。 更加均衡的优质服务。坚持教育优先发展，加快城东九年一贯制学校、职业学校、一中教科楼建设，改造薄弱学校15所，鼓励和支持社会资本投入办学，着力解决“大班额”问题。推进县级优质医疗资源下沉，新改建村卫生室36个；实施计生惠民工程，综合治理出生人口性别比，关爱农村留守儿童、妇女、老人，做好残疾人事业。开展全民阅读活动，推进“书香机关、书香企业、书香校园、书香社区、书香家庭”创建，加强“云上孝昌”平台建设，弘扬孝道文化、孟宗文化、红色文化，支持书画、剪纸、摄影等精品创作，打造特色文化品牌，促进文化事业大繁荣、大发展。做好全国第三次农业普查。加快乡镇村志编纂工作。支持工青妇、科协等群团事业健康发展，做好保密、档案、统计、国防动员、民族宗教、外事侨务等各项工作。 更加和谐的社会环境。坚持依法治县，推进“七五”普法(70)，开展法律服务和法律援助。持续开展严打整治，重拳打击电信诈骗，完善“一村一警”、“一企一警”(71)，筑牢“天罗地网”，争创“全省最具安全感城市”。强化“隐患就是事故”理念，推进安全生产标准化、数字化和网格化建设。加强食品药品专项整治，保障人民群众饮食、用药安全。落实信访事项分类处理机制，有效化解矛盾纠纷。强化网络舆情和应急管理，提高预防和处置突发事件的能力。 （八）坚持竞进担当，以更严的要求提升政府形象。 赶超发展的先锋。大兴学习之风，深刻领会党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实做到学以立德、学以提能、学以创业；坚持解放思想，注重“三情”结合，用开放的思维谋划全局，用创新的举措破解难题，用改革的办法推动发展；善于打破常规，紧盯目标，竞进争先，以赶的气魄、实的举措、闯的胆略，奋力实现经济社会发展换道超越。 依法办事的标兵。带头尊法、学法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立重大决策终身责任追究、责任倒查和执行纠偏机制，不断提升依法、科学、民主决策水平。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持法院、检察院依法开展工作。推行政务公开、第三方民意调查，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。 高效履责的公仆。弘扬“工匠精神”，厉行“三短一简”(72)，推行“五个一线工作法”(73)，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。加强“扁平化”管理(74)，建立重大项目、重点工作、重要改革履职尽责清单式、痕迹化管理台账，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，强化效能督查和绩效考评，推动政府工作提质、提速、提效。持续整治庸政、懒政、怠政行为，确保令行禁止、政令畅通。加快推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。 廉洁从政的表率。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行“两准则两条例”(75)，严格落实政府系统党风廉洁建设主体责任，持续整顿“四风”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督和行政监察，进一步规范公共资源转让、政府采购、国有资产处置和公务消费等行为，建立扶贫资金使用、政府投资项目建设等大数据监管体系，压减权力寻租空间。大力弘扬“孝昌精神”(76)，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，集中财力办大事、做实事、解难事，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 代表，今天的孝昌，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托鞭策我们竞进作为，使命与担当激励我们换道超越。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野、高昂的斗志、务实的作风，不忘初心，众志成城，奋力拼搏，为加快“六个孝昌”建设，实现全面小康目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【孝感招商】孝感创新“四看四比”机制驱动项目建设提速增效 招商引资成果显著

  湖北省孝感市通过深化“五化管理”机制和“四看四比”拉练考评体系，推动重点项目建设全面提速。招商引资成效凸显，地区生产总值突破2000亿元，跃居湖北省第五位。孝感以精细化管控为抓手，强化项目全周期管理，通过颜色预警、季度拉练等创新举措，确保项目高效落地投产，工业投资增速持续领跑全省。 一、构建“五化管理”闭环体系夯实项目推进基础 孝感建立“工作目标化—目标项目化—项目工程化—工程责任化—履责考核序位化”的全链条管理机制，要求各县市区重点项目必须纳入统一项目库管理。进度条采用“绿灰黄红”四色标识实时预警，对逾期30天项目亮黄牌督办，逾期60天红牌问责。这种可视化管控模式，有效解决了项目拖延、责任虚化等问题。 二、“四看四比”拉练机制树立高质量发展导向 孝感创新开展季度项目拉练活动，明确四项核心标准：看产业层次比科技含量、看投资强度比亩均效益、看建设进度比管理效能、看产出贡献比带动效应。拉练项目选取严格执行“工业项目占比50%、城区项目30%、文旅项目20%”的权重分配，重点向智能制造、产业链关键环节、高附加值项目倾斜。通过现场观摩、打分排名，形成比学赶超氛围。 三、工业投资增速领跑产业结构持续优化 在“五化管理”和“四看四比”双重驱动下，孝感工业投资同比增长超40%，增速高于湖北省平均水平14个百分点。光电信息、高端装备制造等新兴产业项目占比提升至63%，23个强链补链项目实现当年签约、当年投产。孝南区首衡城农产品物流园等百亿级项目从开工到运营仅用11个月，体现“孝感速度”。 四、长效机制赋能打造区域发展样本 孝感将动态考核与干部任用挂钩，对连续两次红牌警告的项目责任人启动问责。建立“月调度、季通报、年考评”制度，累计协调解决用地、用工等问题1700余项。这套机制已被湖北省发改委作为典型经验推广，其核心在于通过制度创新将压力转化为执行力，为中部地区城市高质量发展提供可复制范式。

  2025-07-15

• 【孝感招商】孝感推行市场主体登记全程网办 助力招商引资优化营商环境

  为持续优化营商环境，提升政务服务效能，孝感市在疫情防控期间创新推出市场主体登记全程网上办理模式，通过"零距离、零见面"服务举措，有效保障市场主体登记业务正常运转，为招商引资工作提供便捷高效的政务支持。这一改革举措既满足了疫情防控要求，又降低了企业办事成本，充分体现了数字化政务服务的优势。 一、政策背景与实施内容 孝感市市场监管局于2020年发布通告，全面推行市场主体登记网上办理。该政策覆盖企业设立、变更、备案等全类型登记业务，申请人只需登录"湖北省市场监督管理局政务服务中心"平台，通过注册账号或支付宝认证即可在线办理。特别规定新设及变更市场主体统一核发电子营业执照，明确其法律效力与纸质证照等同，纸质版可在疫情结束后补打。同步将特种设备使用登记、食品经营许可等5类涉企许可事项纳入网办范围，形成"一网通办"服务体系。 二、技术支撑与平台功能 湖北省市场监管政务服务平台采用国家统一电子营业执照系统，具备在线签名、材料上传、进度查询等核心功能。平台对接公安部人口数据库实现实名核验，通过市场监管总局企业名称库实现名称自主申报。系统自动生成标准化文书模板，智能校验申报材料完整性，平均压缩材料准备时间70%以上。孝感市还专门建立QQ咨询群，配备专业导办员提供实时指导，确保申请人"会操作、能办成"。 三、配套服务与质量保障 为确保网办实效，孝感市市场监管局建立三项保障机制：一是设立网办审核专岗，实行"8小时响应"制度；二是开发智能预审系统，自动识别常见填报错误；三是建立电子档案管理系统，实现申请材料永久溯源。针对需要现场核查的许可事项，推行"视频核查+承诺制"替代方案。统计显示，该市企业开办全流程网办率已提升至90%以上，设立登记平均办理时限压缩至0.5个工作日。 四、改革成效与社会反响 此项改革显著降低了制度性交易成本，企业设立实现"零跑动、零费用"。电子营业执照的推广应用，使企业可随时通过微信小程序亮证经营。湖北省政府门户网站刊文指出，孝感模式为全省"证照分离"改革提供了实践样本。中国市场监管报报道称，该做法有效解决了疫情期间市场主体"办照难"问题，助力当地新增市场主体数量逆势增长。第三方评估显示，企业满意度达98.2%，尤其认可"非接触式"服务的便捷性。 五、后续深化方向 孝感市正着手推进三项升级：一是打通社保、税务等跨部门数据共享，构建"一照通"应用生态；二是开发智能审批系统，对简单事项实行"秒批"；三是探索区块链技术在电子证照存证中的应用。根据国务院关于深化"互联网+政务服务"的要求，该市计划将更多涉企高频事项纳入全程网办范围，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为招商引资工作注入新动能。

  2025-07-14

• 【孝昌县招商】孝昌“一企一策”精准帮扶企业复工 政企联动破解用工培训难题

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，孝昌县创新实施“一企一策”帮扶机制，通过“点对点”用工输送、线上招聘培训、稳岗政策兑现等组合拳，全力破解企业复工复产难题。该县将招商引资企业作为重点服务对象，多措并举保障产业链供应链稳定，推动县域经济有序复苏。 一、精准对接用工需求，“点对点”输送破解返岗难题 针对湖北惠洋电器有限公司等重点企业用工缺口，孝昌县组织乡镇专车分批接送县域内员工返岗，累计安全输送379名员工。作为当地用工规模超3000人的龙头企业，该企业通过政府协调的“一站式”返岗服务，复工率快速提升至40%以上。同步建立企业用工档案，依托云平台动态监测待岗人员求职意向，实现岗位精准匹配。 二、线上“春风行动”搭建供需桥梁 孝昌县人社局联合湖北公共招聘网开通线上招聘通道，引导企业和劳动者通过微信公众号、PC端完成岗位发布、技能测评及远程面试。平台上线首日即吸引1200余名求职者登记，有效缓解了制造业、服务业等领域用工荒。同时推出“智培云”免费培训系统，涵盖机电操作、电子商务等课程，并嵌入疫情防控知识模块，累计培训城乡劳动者超5000人次。 三、政策红利直达企业稳岗减负 严格执行湖北省稳岗返还政策，孝昌县对44家符合条件企业按规模分级补贴，最高返还70%失业保险缴费金额。首批已向24家企业发放稳岗返还金15.9万元，惠及职工989人。同步落实社保缓缴、租金减免等惠企政策，通过“免申即享”模式缩短审批流程，确保政策红利快速兑现。 四、产业链协同推进全面复工 以龙头企业复工带动上下游配套企业复产，孝昌县经济开发区组建专班协调物流、原料供应等问题。针对招商引资项目实行“特派员”制度，全程代办复工审批、防疫物资调配等事项。目前全县规上工业企业复工率达92%，重点项目建设进度恢复至同期85%水平，形成“帮扶一企、带动一片”的联动效应。

  2025-07-14

• 【汉川市招商】汉川多措并举优化营商环境助力企业疫后复苏与高质量发展

  汉川市将优化营商环境作为疫后经济重振的关键抓手，通过强化招商引资、落实减税降费、完善园区配套等举措，全力支持企业复工复产。当地政府深入贯彻省级决策部署，聚焦企业痛点难点，推动法治化、市场化、便利化改革，为市场主体注入发展信心。 一、强化政策支持降低企业经营成本 汉川市严格执行国家及湖北省减税降费政策，对园区企业实施阶段性水电气价格优惠，工业用水用电用气成本同比下降明显。通过"免申即享"模式落实小微企业增值税留抵退税，累计惠及企业超千家。同步推行社保费缓缴、稳岗补贴等政策，有效缓解企业现金流压力。 二、完善园区基础设施提升承载能力 以北河工业园、浙商产业园等为重点推进标准化厂房建设，新增道路管网15公里，实现双回路供电全覆盖。建立园区企业服务中心，整合市场监管、税务等12个部门职能，推行"一窗通办"审批模式，项目落地审批时限压缩60%。针对企业反映的物流瓶颈问题，开通直达武汉阳逻港的货运专线。 三、法治护航构建公平竞争市场环境 汉川市全面落实《湖北省开发区条例》，开展涉企行政执法专项整治，清理废止7项妨碍公平竞争的政策文件。建立企业投诉快速响应机制，涉企案件平均审理周期缩短至45天。知识产权保护中心挂牌运行，为30余家企业提供专利快速预审服务。 四、精准服务破解企业发展难题 通过"政企早餐会""驻企特派员"等机制收集企业诉求182条，解决率超90%。针对融资难问题，举办银企对接会促成授信28亿元，创新"园区贷"产品降低融资门槛。组织高校科研院所与园区企业开展技术对接，推动15个产学研合作项目落地。 当前汉川市营商环境持续优化，市场主体数量逆势增长8%，工业投资增速位居孝感市前列。下一步将重点推进智慧园区建设，深化"证照分离"改革，打造更具吸引力的投资洼地和创业热土，为湖北建设全国营商环境先行区贡献汉川力量。

  2025-07-14

• 【汉川市招商】汉川智能家居产业集群再添新引擎 永强西克曼项目开工奠基

  湖北省汉川市通过招商引资成功引入的永强西克曼智能家居项目正式开工建设，标志着当地泛家居产业向智能制造领域迈出关键一步。该项目总投资达15亿元，将建设工业4.0标准生产线，投产后可形成年产20万套定制家居产品的规模，进一步强化汉川市在华中地区家居制造领域的竞争优势。 一、项目定位与产业升级战略 永强西克曼智能家居项目由深圳德宝西克曼智能家居有限公司投资建设，聚焦全屋定制领域，涵盖橱柜、衣柜、酒柜等高端产品研发生产。项目契合湖北省"一芯两带三区"产业布局，通过智能化生产线建设推动传统家居制造业向数字化、网络化转型。汉川市近年来重点培育泛家居产业集群，已相继引进好莱客、鲁班巨匠等标杆企业，形成从原材料加工到智能制造的完整产业链。 二、技术标准与产能规划 项目采用工业4.0技术标准，引入智能仓储系统、柔性化生产线和数字化管理平台。生产线配置德国豪迈自动封边机、意大利比亚斯数控加工中心等高端设备，实现从设计到生产的全流程智能化。项目建成后预计年产值可达50亿元，税收贡献约3亿元，将创造逾800个就业岗位，并带动周边配套产业发展。 三、区域经济发展联动效应 汉川市开发区作为项目承载地，已形成家居制造、纺织服装、食品加工三大主导产业。该项目的落地将强化产业链协同效应，与周边武汉城市圈家居市场需求形成联动。据公开资料显示，汉川市泛家居产业年产值已突破200亿元，永强西克曼项目的加入有望提升产业集群15%以上的产能规模。 四、营商环境与政策支持 汉川市坚持"项目为王"理念，建立重大项目专班服务机制，在土地供应、基础设施配套、行政审批等方面提供全周期保障。当地政府出台《促进智能家居产业发展十条措施》，从技术创新补贴、人才引进、物流补贴等多维度支持项目建设。开发区同步推进标准厂房建设和职业技术培训，为项目投产储备专业技术人才。 五、行业发展趋势展望 中国家居行业协会数据显示，全国定制家居市场规模年均增速保持在12%以上。永强西克曼项目的实施，将助力汉川市抢占智能家居细分市场，特别是在高端定制领域形成差异化竞争优势。项目方表示，未来将依托汉川区位优势，构建覆盖华中、辐射全国的市场网络，并与国际知名设计机构合作提升产品附加值。 汉川市相关负责人表示，将持续优化营商环境，确保项目按期投产达效，同时围绕智能家居产业链关键环节开展精准招商，力争三年内形成500亿级产业集群，打造国家级家居产业示范基地。

  2025-07-14

• 【汉川市招商】汉川持续入选全国县域经济百强彰显发展韧性

  2021年，汉川市再度入选“全国县域经济百强”榜单，这一成果体现了该市在招商引资领域的持续发力，通过高质量战略推动经济发展，克服外部挑战，增强区域竞争力，为全国县域经济树立了示范标杆。 一、赛迪顾问评估体系和榜单权威性成为县域经济高质量发展的重要风向标。赛迪顾问县域经济研究中心依据“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，构建了全面的评价框架，包括经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度及二十四项具体指标，确保榜单的科学性和可比性。这些标准反映了县域经济在结构优化、可持续性和包容性增长方面的导向，引导地方政府聚焦核心能力建设。汉川市的再次入选，正是基于其在上述维度的均衡表现，例如产业升级和环境保护指标均处于领先水平。该榜单的公开发布不仅提升了汉川市的知名度，也为其他县域提供可借鉴的路径参考，强化了全国县域协同发展的整体格局。 二、汉川市通过务实举措强化招商引资并推动经济韧性发展。面对公共卫生事件的冲击，当地政府围绕“三区一城”目标，实施了工业经济倍增计划、城乡品质提升三年行动以及乡村振兴“三项行动”，其中招商引资作为核心抓手，吸引了关键投资项目入驻，促进制造业和新兴产业的链式扩张。具体实践中，汉川市优化了营商环境，通过政策扶持简化审批流程，搭建创新平台，支持企业技术改造和人才引进，确保资金和项目高效落地。同时，城乡品质提升行动整合了基础设施建设，例如交通网络完善和公共服务升级，增强了区域吸引力；乡村振兴则聚焦农业现代化和乡村治理，提升居民生活水平。这些行动相互支撑，形成闭环发展模式，使汉川经济在波动中保持稳步增长，彰显了地方政府战略执行力和抗风险能力。 三、汉川市的卓越成就表现为多维度荣誉加身与显著地位提升。除入选全国县域经济百强外，该市已连续多年获得湖北省县域经济工作突出单位称号，并在相关评价中名列前茅，体现其可持续发展的长期成效。例如，在全省一类县市区的综合比较中，汉川表现优异，处于领先位置，突显其在工业化、城镇化进程中的标杆作用。2021年，汉川经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，这一里程碑事件进一步夯实了产业集聚基础，推动高端制造和科技孵化能力跃升，为国家区域发展战略注入活力。这些成就验证了招商引资举措的实效，例如吸引的企业投资带动了就业和税收增长，形成良性循环。整体上，汉川模式展示了县域经济如何通过内生动力实现逆势上扬，契合了高质量发展的宏观要求。 四、汉川经验为全国县域经济发展提供了宝贵启示和推广价值。该市的成功源于系统化战略，将招商引资与经济转型相结合，坚持以人为本和绿色导向，确保增长成果普惠共享。未来，汉川可在创新驱动和区域协作方面深化探索，例如融入长江经济带建设，提升产业生态韧性。总之，汉川再度登榜全国县域经济百强，是区域振兴的缩影，为构建现代化经济体系贡献了实践智慧。

  2025-07-11

• 【孝感招商】湖北孝感：民营经济成为发展重要支撑

  近年来，孝感市深入实施招商引资战略，不断优化发展环境，有力推动了民营经济持续健康发展。民营企业在数量规模、创新能力、投资活力和对全市经济的贡献度等方面均呈现出积极向好的态势，已成为推动孝感市经济社会高质量发展的重要力量。 一、市场主体蓬勃发展活力足。孝感市始终把培育壮大民营市场主体作为经济工作重点，民营经济体量持续扩大。相关数据显示，该市民营企业总数稳定增长，个体工商户规模可观，民营资本已成为区域经济发展的重要源泉。在规上工业企业中，民营企业占比优势明显，凸显了其在产业基础中的支柱地位。 二、投资贡献突出支撑经济强。民营资本在孝感市重大项目建设中扮演着关键角色。2019年引进的重大项目中，由民营企业主导的投资占绝对多数，充分体现了民营资本对孝感市扩大有效投资、拉动经济增长的核心作用。同时，在纳税贡献突出的企业群体中，民营企业占据重要位置，有力支撑了地方财政收入。 三、创新动能加速积聚势头好。孝感市高度重视民营企业的创新引领作用，政策环境不断优化推动民营科技企业快速成长。统计显示，在孝感市高新技术企业队伍中，民营性质的企业构成了主体，展现出民营企业已成为区域科技创新的骨干力量，为产业转型升级奠定了坚实基础。 四、工业运行持续向好质效升。2019年第一季度，孝感市工业经济延续了2018年以来的良好发展态势，主要指标在全省保持较好位次。规上工业增加值增速较快，高于全省平均水平。工业技术改造投资增长势头强劲，技术改造投资增速在全省排名靠前，反映出企业转型升级意愿强烈。新增规上工业企业数量稳步提升，工业用电量保持稳定增长，从侧面印证了工业生产的活跃度。 五、发展环境持续优化保障实。2018年，孝感市出台了《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》（孝发2018年文件精神），从降低经营成本、缓解融资难题、营造公平环境、优化政务服务等多方面推出支持举措。2019年以来，该市持续推进政策落地落实，努力构建亲清政商关系，为民营企业发展营造了更优制度环境和更有力的法治保障。 六、招商引资聚焦产业促升级。孝感市将招商引资作为促进经济发展的重要抓手，强化产业链精准招商，尤其注重吸引和集聚高质量的民营资本投资项目。该市围绕重点产业布局，着力引进具有发展潜力的民营投资项目，强化要素保障和全生命周期服务，为民营资本在当地的长远发展搭建良好平台。 七、未来发展前景广阔动力增。孝感市坚定支持民营经济发展壮大的决心和方向不变。该市积极对接湖北省建设全国构建新发展格局先行区的战略部署，进一步优化区域发展布局，拓展民营经济发展空间。随着系列政策措施持续释放红利和营商环境的系统提升，孝感市民营企业创新能力、发展韧性和市场竞争力将持续增强，民营经济必将为孝感市经济社会高质量发展注入更加强劲持久的动能。

  2025-07-11

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